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分析:倘首相无法执政 权力分配未明朗

约翰逊(左图)指示蓝韬文(右图)暂代首相职务。
英国首相约翰逊确诊感染新冠病毒多日后,病情恶化入住深切治疗病房,引起外界忧虑。他已暂时指示外相蓝韬文暂代职务,但英国宪法中未有明文列出一旦首相无法执行职务时,确切的后备应对之法,亦接近无先例可循。
说明政府运作法规及传统的《内阁手册》(Cabinet Manual),并未为上述情况提供了确切指引。英媒指,一旦首相突然离任、甚至死亡,女王伊利沙伯二世相信将会委任首席内阁大臣、或任何执政党提议的人物筹组临时政府,暂代首相直至该党选出新领袖。

现为首席内阁大臣的蓝韬文,是政府指明负责暂代首相的人物,可作决策、向女王提出任命官员等。但部分行政权力仍只有正式的首相方能行使,譬如蓝韬文将难以重组内阁及指挥军事行动等。
此外,所有英国首相上任之时,均会亲笔写下一封“最后手段之信”,交予“三叉戟”核潜艇的4名舰长,以备在首相及替补官员均死亡或无力执政时,向舰长发出最后指示。除非约翰逊长时间不能履行职务,甚至要离任首相,否则蓝韬文没有权撰写该信。
约翰逊并非英国首名任内患重病的首相,前首相邱吉尔就曾在1953年中风,但两个月后康复并重返唐宁街。最近一次首相患病例子则是在2003年,时任首相贝理雅曾因为心脏问题入院近5小时,但2日后就重返工作。前首相戴卓尔夫人也曾在1983年的接受视网膜手术;另一前首相艾登则长期胆囊疾病,于1957年辞职。
(东网)

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