《反渗透法》通过 麦卡锡恶梦垄罩台湾

民进党矢言力推的《反渗透法》毫不意外地在当地时间12月31日下午3时通过立法，民进党对于此法本就摩拳擦掌，独排各在野党异议也要强度关山的意志，可谓毫无悬念。环顾法案审议过程，民进党立委发动全体动员，用人数优势彻底堵死国民党立委抵制议事的路。

综观《反渗透法》全文，不难发现此法不仅欠缺主管机关，甚而严重扩大行政权，几乎给予行政权全部的生杀大权。全法亦未对“渗透”二字，予以明确的定义，无疑给了行政机关模糊可供操作的空间，更未对行为人“渗透”的主观要件、客观要件，乃至是否有产生实质损害，给出合理、完整、明确的解释，着实有违反法律明确原则的疑虑。

若有心机关或人士将《反渗透法》恶意的扩大解释，很有可能包含接受过中国大陆企业投资的外商公司，与中国大陆曾经合作过的团体、学校等等，无一可以幸免，单纯的学术交流可能都会被无限上纲成文化统战，原因是在行为人“渗透”的主客观要件未予清楚界定的情况下，任何行为、任何动作都有可能被冠上“渗透”之名，至于有无“渗透”之实，则不在考虑之内了。

是故，何以《反渗透法》备受争议？民进党创党元老、前台湾“副总统”吕秀莲，乃至白色恐怖受难者，皆疾声痛批《反渗透法》，实因此法若实行，无异于开民主倒车。

《反渗透法》另一项大的争议是，从全文中看不到该法的主管机关，如此将让人申诉无门，连能否依循行政救济管道进行救济都成了未知数，无辜者受害或成现代《窦娥冤》，冤情可使六月天下冤雪。

回顾在1940至1950年代，美国共和党参议员约瑟夫．麦卡锡（Joseph McCarthy）声称有大量共产党员藏于美国各级政府与机构之中，利用不公正的调查方式，特别是对异议者和批评者进行打击，一时之间风声鹤唳，无辜人民人人自危，被称为麦卡锡主义（McCarthyism）。台湾很明显迎来台湾特色的麦卡锡主义，目前在野的国民党结合亲民党，希望向大法官提出释宪，由具有丰富法学素养的大法官，判断《反渗透法》的可议之处外，也期望让此项严重侵害宪法人权自由之虞、民主自由价值的法案，不要成为台湾的未来。至于后续如何，仅能静观其变。

题图：当地时间2019年12月31日，台湾地区政治受难人互助会在立法院外抗议《反渗透法》。图为“台湾地区政治受难人互助会”总会长林耀呈（中）。