內地專家：賀錦麗代打縱勝選 難動搖中美前景

這篇題為「中國傾向於哈里斯（賀錦麗）還是特朗普？為何中國戰略家視兩者差別不大」的文章，署名是北京大學國際戰略研究院的創始院長王緝思及兩名助理研究員胡然和趙建偉。王緝思等坦言，「比兩黨對華立場更重要的，是美國國內對中國的不同層次的認知分析及其實際政策涵義」，大多數中國觀察家不期待美國對華政策會發生重大轉變，但正探究當前美國政策圈的哪種思路最終可能成為主流。

特朗普拜登同視國內利益優先

首先，文章指特朗普「美國優先」口號和拜登「中產階級外交」主張都生動展示美國國內政治與對外政策之間的緊密聯繫。「美國優先」主要回應美國選民對全球化和移民問題的擔憂，政策結果是特朗普政府提高貿易壁壘、限制移民，並減弱美國在國際組織的參與。拜登政府則表明「外交政策決定旨在符合國內選民的利益」，故有與特朗普相似的國內政治考量，嘗試重構國內產業政策和國際經濟規則，以促進國內利益。

其次，王緝思等人認為儘管美國分散大量精力處理俄烏衝突和以哈戰爭，中國仍是美國全球戰略的首要關切，許多美國戰略家續呼籲華府加快「重返亞洲」步伐。第三，當前美國政治環境中，「鴿派」和「鷹派」的傳統二分法已難以全面反映美國對華複雜看法。

美決策圈未就對華政策達共識

按其說法，美國戰略界大致可分以下三大派別，雖然具體政策觀點不同，但一致認為中國對美國構成重大挑戰：

（一）「新冷戰鬥士」 – 認為中美競爭是零和博弈，兩國已走入新冷戰，例子是特朗普政府前高官博明和共和黨眾議院中共特設委員會前主席加拉格爾的《外交事務》文章主張美國「必須勝出而非管控」對華競爭

（二）「競爭管控者」 – 認為中美競爭不是零和博弈，故制定與中國共存的戰略至關重要，可參考拜登政府國安高官坎貝爾和蘇利文2019年《外交事務》舊文，當中建議「以競爭為主，以合作為輔」

（三）「和解派」- 比其他派別更擔心中美競爭可能會升級為激烈對抗，例子是學者白潔㬢和奧巴馬時代副國務卿斯坦伯格對博明、加拉格爾文章的反駁，主張中美共同降低戰爭風險，並在氣候變化和公共衛生等雙方共同關心的問題上合作，才符合兩國利益

王緝思等人認為，華盛頓政策圈似乎尚未就「哪種對華政策主張最好，或者中國在哪方面的挑戰（政治、軍事、經濟還是全球治理）最為嚴重」達成共識，故中國務須了解這些不同主張如何影響美國、特別是下屆美國政府的對華政策。

「賀錦麗較特朗普更可預測」

具體談到賀錦麗可能上台時，王緝思等人相信其政府如果大體延續拜登的政策，則很可能會加強對華戰略競爭，並鞏固拜登建立的美國與西方和亞洲國家的對華同盟，「與特朗普獨斷專行且反覆無常的決策風格相比，哈里斯（賀錦麗）的對華戰略很可能會更有條理、更可預測」。

美學者：估美延續8年來對華政策

事實上，一些美國專家也預期無論誰人當選，下屆美國政府都會沿襲過去8年的對華路線。喬治華盛頓大學中國政策頂目主任沈大偉（David Shambaugh） 7月底在「中美聚焦」網站撰文，指從特朗普到拜登政府的對華政策最大特點是其一貫和延續性，其間政治外交、軍事安全、經濟商業、科技等近乎所有政策範圍都如一列「直通火車」，兩屆政府的差異更多體現於程度，而非實質內涵，故可預期未來美國對華政策會是在過去8年往績上伸延。不過沈大偉提醒，不應假定賀錦麗單純在對華政策或人事上簡單繼承拜登政府，而第二任特朗普政府也可能在對華佈局上作出轉變甚至意外安排。

（明報）