武统台湾“四大忌惮” 正被解放军推翻
撰写：祁賓鴻
俄乌冲突爆发后，台湾舆论对“武统”的讨论度直线上升，不仅民间热议“美国会否来救”，蔡英文政府也传出可能恢复1年义务役兵役，导致不少台湾大学生人心惶惶，表示“考虑先休学去当兵”，以免兵役延长影响未来职涯规画。3月30日，台湾智库“台北论坛基金会”举办“台湾安全讲座”，邀请到“中华战略前瞻协会”研究员、“国家政策研究基金会”高级助理研究员揭仲，以“国军对抗共军犯台的能力与挑战”为题，剖析台海军情实况，并探讨延长役期对提升台湾军力的实质成效。
解放军过往的武统评估
揭中首先由“过去的解放军”视角出发，就“战略预警”、“联合制压”、“联合防空”、“防卫体系”四面向，评估台军面临“武统”情境的作战能力。
在“战略预警”方面，揭仲指出，过往根据中国大陆学者分析，台军可通过多种手段、途径，或借助他国（美国）的战略侦查能力，对解放军的战略战役后方、沿海地区及纵深，实施全方位、全天候的侦察监视与跟踪搜索。而在“联合制压”部分，中国大陆亦曾有学者认为，解放军若要渡海作战，将遭台军以各种火力形式，发动空袭、破坏并阻止其登陆作战；除此之外，台军更具备针对解放军机场、港口、后勤基地、交通枢纽等固定目标和后勤力量，进行全方位突袭的能力。
在“联合防空”此一场域，揭仲分析，台军目前已有能力，将主要雷达站、空军E2预警机、海上舰艇雷达所得军情资讯，回传衡山指挥所，并进行多目标威胁评估，为作战参谋调度一线部队提供资讯，故中国大陆曾有评论指出，台军以互联网化资讯系统为依托，将防空预警探测、指挥控制及火力交战等系统进行组合，形成了有机整体。而在“防卫体系”一环，揭仲亦表示，中国大陆学者过去认为，台军经过“数十年战场建设”，形成了坚固的防御体，台湾本岛海岸地区也已构筑“以永备工事为主、与野战工事相结合”的岛屿筑垒防卫体系。
综上所述，揭仲认为解放军过往评估的“武统”情境，具有以下四大特色。第一，考量到台军的战略预警能力、他国情报支援，解放军或许研判，要隐蔽战役企图、对台发动战略奇袭的可能性微乎其微；第二，在台军“联合制压”优势下，解放军或许认为，后勤保障系统会有瘫痪危险；第三，解放军若对台发起空袭，将衍生其难以预估的威胁与挑战；第四，解放军或也想避免，登陆部队在航渡与两栖作战过程中，遭遇台军抗登陆体系的猛烈火力阻击。
整体而言，揭仲认为，过往解放军对台军的防卫力量评价相当不错，“其实比不少台湾民众高。”但揭仲也提醒，解放军自2015年起推动一连串军事改革，待至2025年后，各种主战装备陆续到位，军官训练、作战准则等软件条件也连带更新，解放军军力必然大幅提升；过往台军在“战略预警”、“联合制压”、“联合防空”、“防卫体系”的相对优势，也将因军改推进而不复存在。
动员与联合后勤体系改革
首先，揭仲指出，解放军的动员及联合后勤体系改革，将能提高备战速率，大幅压缩台军预警时间，台湾的“战略预警”优势不再显著。
揭仲引述，据中国大陆学者估计，对台作战所需的中、长程投送兵力高达数十万，所将消耗物资逼近3,000万吨，油料超过580万吨。而为让如此庞大物资能迅速、及时、精确且川流不息地运送到点，解放军所需动用的运输载具，估计需要铁路专列超过2,800列，近百万次车辆，超过2,000架次的飞机，以及超过7,800艘次的船舰。
而如此大规模运输，不可能逃过现代监侦技术的侦查。故解放军正针对动员体系及联合后勤保障体系进行调整，通过军民融合方式将军事物资“物流化”，甚至可能在战时直接征招物流业者运送军事物资。揭仲表示，解放军目标是在2025年后，达到集团军可在24小时之内、旅（团）级可在4小时之内，完成作战物资的出库与装载。
揭仲进一步指出，解放军亦正规画在攻台部队集结地附近，设置补给基地。其具体作法，是将攻台所需武器、弹药、装备储存在东南沿海的高铁站或机场附近。当大部队须从中国大陆腹地往东南沿海移动时，只需将人员以高铁或民航机运动到站点，下车（机）后前往预置补给基地领取作战物资，接着再经极短机动路程抵达战略投送基地，便可完成战前整备。此外揭仲也认为，解放军正在筹备“战略投送基地体系”，也就是在各地规划动员中心，并与周边的仓储业者、粮食业者乃至于大卖场整合，加快动员速度。
揭仲分析，台军虽标榜“常备打击、后备守土、拘打合一”，但实际动员时，必须先把常备部队推到海岸线，以掩护后备部队的动员与编成；待到后备部队动员编成后，再与常备部队换防，并将常备部队拉回机动打击的战术位置。但如今解放军备战时间大幅缩短，上述过程将成台军一大软肋：倘若台军在常备部队与后备部队交接尚未完成时，便遭解放军闪电奇袭，则两支部队都将在“不该在”的战术位置上，被迫与解放军接战，台军的防卫作战计划势必大乱。
此外揭仲也认为，解放军的动员及联合后勤体系改革，将削弱台军“联合制压”的作战效果。其指出，解放军为加快动员与后勤整备速度，已开始对东南沿海的联合后勤保障网络、基地体系进行“洗牌”，并大幅增加后勤补给点、投送保障点以及部队集结点。如此一来，台军既有的“攻击目标清单”必须大幅更新，“联合制压”所需武器也要扩充。但台军眼下资源有限，若“联合制压”的武器密度无法与对岸补给点同步成长，台军的源头打击火力效度只能持续下降。
第一岛链“击杀链”正在成形
揭仲指出，如今解放军已能用卫星24小时监测第一岛链周边，故区域内所有动态，都将被卫星、内陆雷达监视系统、预警机和海上军舰雷达搜集汇整，回传解放军的联合作战指挥中心。而指挥中心接收资讯后，其系统将会依情资自动筛选威胁优先顺序、接战顺序。在可见未来内，解放军都将持续研发攻击指令建议系统，并探索创造饱和攻击的相关技术。
揭仲表示，若解放军达成此目标，以台湾海军主战舰艇相对落后的防空战力而言，面对解放军的饱和攻击，存活概率极低。如此一来，台澎防卫作战计划中，海军最重要的战力保存计划，亦即主力舰队的“远海疏泊”，便无法实现保存战力的目标，第一岛链周边的“击杀链”由此成形。
解放军战略投送能力提升
揭仲表示，解放军内部讨论“武统”时，相当重视速战速决的能力。一来，速战速决才能避免外国势力进行军事与经济干预；二来，“武统”过久夜长梦多，其他与中国有领土主权争议的国家，乃至于新疆、西藏内部的分离主义，都可能借机滋生事端。故解放军向来主张，“武统”不发动则已，一发动就要速战速决，也就是要在最短时间内瓦解台军“有组织抵抗的能力”。
揭仲指出，依据中国大陆学者测算，“武统”若要速战速决，第一波兵力就要从空中及海上投送合计约12到15个旅的主力部队，而当中约有一半需以空运方式快速投送。故解放军近年持续提升战略投送能力，预计自2025年到2035年间，会有至少八艘075两栖突击舰加入作战序列，甚至于有西方智库认为，解放军可能会生产多达21艘075两栖突击舰，以执行空中机动作战。
除此之外，解放军也将自2025年起生产200架大型运输机，达到一次空中运输6个旅的投送能量。长此以往，解放军的空中战略投送、跨海攻台能力将达门槛，台军的反应时间又遭削减。
解放军联合登岛作战型态改变
揭仲分析，目前解放军登陆作战实施，大致可分为船团航渡、运输舰换乘、登陆舰换乘、突击上岸四阶段。2025年后，解放军将具备超地平线甚至“岸对岸”（全方位、全时域、全空域登陆）作战能力，可从东南沿海搭乘空中载具或气垫船，直接跨越海峡，台军地面火力所能触及的范围内，将不会出现大规模的解放军船只集结。如此一来，地面火力所能造成的杀伤效果将非常有限，解放军横跨海峡的速度也将由此提升。
揭仲引述中国大陆学者推测，如若“武统”近期发生，台军仅需部署7万至8万人防守15%的重点海滩即可；但待到2025年，台军就必须部署30万人守备80%的大部分区域。揭仲强调，解放军未来要进行的是“全纵深打击”，亦即在攻击海岸线同时，也同步打击台湾本岛所有政军目标。故台军现有的阵地位置、防御方向、战术位置与火力指向，其实都需重新调整。