拜登替台独“地图开疆”　美国实质化“一中一台”再进一步

美国2022财政年度支出法案是一项包裹式法案，内容包山包海，总额高达1.5兆美元。其中包括通过向乌克兰提供136亿美元经援，并为难民提供援助、供应武器与支持东欧的北大西洋公约组织（NATO）盟国。此外，备受瞩目之处即通过共和党籍众议员蒂凡尼（Tom Tiffany）、沙博（Steve Chabot）、佩里（Scott Perry）等人提出的“挺台”条文微修版，禁止美国行政部门制作、采购或展示任何“不正确标示”台湾领土、社经体系与台湾当局所管理岛屿的地图。

提案人之一的众议员蒂凡尼曾表示，自1970年代开始，美国“一中政策”认知北京所称台湾是中国一部分的虚假主张，该“不诚实政策”应被摒弃；而他所提条文虽无法改变这项政策，但至少能要求美方使用“诚实地图”。民进党政府在法案通过后，亦将之联系到美国官方通过立法形式，“正视台湾并非中国一部分的事实”，以此呈现“台海的真实情况”。尽管该法案未说明何为“正确标示”，也未要求地图上须标示“台湾”与“中国”，但仍以约束官方的实际方式，通过不同颜色等做法，将两岸区隔为“一中一台”。

众所周知，今（2022）年是尼克松（Richard Nixon）访华50周年，亦是中美《上海公报》50周年，《上海公报》标志着“一个中国”为中美两国关系正常化所奠定的政治基础。然而，在中美结构性矛盾益发深化之际，有别于中共官方特意举行《上海公报》发表50周年纪念大会，美国官方对此显得格外低调，甚至有意淡化。美方选在《上海公报》50周年纪念日前后，派遣军舰通过台湾海峡，又派出总统特使团“快闪”台湾，其中不乏有与北京较劲的浓厚意味。

事实上，有别于前届特朗普（Donald Trump）与蓬佩奥（Mike Pompeo）政府粗暴式的“抗中挺台”，拜登政府改走另一条“温火慢炖”路线，延续美国两党政治精英借台湾牌遏制中国的最大共识。不仅一团又一团“特使”降落台北，在俄乌冲突爆发之前，立陶宛台湾设处风波更是一大显例，看似台湾与中东欧国家在“自由民主”的价值观外交上取得突破，实质上依旧是美国在背后穿针引线，通过虚化和掏空“一个中国”的做法，开启“以台制华”的遍地烽火。

如今拜登政府替台独在“地图开疆”，当然也是实质化“一中一台”的更进一步。尤其是乌克兰战火令美国不得不将重心暂时转移到欧洲压制俄罗斯的战线上，但对美国而言，中国才是阻碍其维系单极独霸地位的最大绊脚石，必然不会对印太战场松懈防心。君不见去（2021）年底拜登大张旗鼓号召“民主峰会”，台湾政府代表唐凤演说时出现一张两岸标示不同颜色的地图，随即被主办方忙不迭地断讯处置；才不到四个月的之后，拜登政府又出台法案要求“正确标示”台湾地图。一个处心积虑维系霸权地位不坠的美国，各种花式“挺台”，最后干脆学蒋介石被后世网友调侃的“地图开疆”，也把美国色厉内荏的真实一面自我揭露出来。

俄乌冲突发生之后，美方频频要求中国尊重乌克兰的国家主权及领土完整，但是在台湾问题上，美国却又选择性忽略自己所签署过的《上海公报》，也没有做到尊重“一中”的“国家主权及领土完整”。美国紧握着台湾牌不断冲撞中美“一中”护栏，台民进党政府当然为之窃喜不已，但如同中美高层官员3月14日在罗马会晤时，杨洁箎对沙利文（Jake Sullivan）强调“要求美方认清台湾问题的高度敏感性”，这也体现了中美关系与50年前已大相径庭，世界百年变局若真迎面走来，美国和台民进党政府要想在“一中一台”的危险边缘往前再迈进，或许还需要看到，新的格局和新的秩序，必然会呼唤新的规则，同时可能也要付出相应的代价。