陈文鸿 ： 新特首

新一届的特首选举会是怎样？是新人上台，抑或旧人连任？是谁人担当，香港还是发展无望？抑或无论谁人出任，中央政府的监督与加持可使香港再出发？

港人高度自治，行政主导，是既定政策，亦与一国两制相符，问题是重形式，抑或重实际？港人高度自治，哪些是港人？按政策初心是包括久住香港的港人，不必尽是汉族，但对港人的国籍还有商议之处。永久居民可包括在内，转换外国籍便要重新申请永久居留。香港也因此不应与内地体制看齐。要就香港社会政治的特殊性（众多外国人）来厘定自治的范围。再者，自治与行政主导，相关亦可相悖，在于主导的行政，是否可代表香港民众，有足够的法理道德代港人民众主政。抑或是如一些说法，是政务官专政，或大资本家代理人当权？若是后两者，行政主导便会是颠覆港人自治。

要求爱国爱港者才可主政，是解决问题的一个方法，却保证不足。一是谁都可号称，宣誓为爱国爱港者，真实是否如此，要听其言，观其行。二是爱国爱港者若无德无才，也可破坏香港的体制与发展。即使爱国爱港，学识不足，能力不够，不能用人，结果仍是打击而非建设，在社会内产生猜忌与怀疑。回归第25年，中央政府与香港社会好应认真回顾、吸取教训。在新的25年再出发里，真正做到民心回归，为国家作出与内地不同的贡献。

反思第一步是要去殖民地化，把被英国人欺骗留下的殖民体制筛选。例如行政主导不是政务官垄断决策。行政制度要重新检查，适当改革。特首与行政主导要有知识的监督，如重设中央政策组，作为特首施政的顾问，以广征社会意见为基础，各个主要行政部门亦要设科研单位辅政。这是从根本上把19世纪的殖民地政体现代化。除此之外，又如政府行政部门要知识化，以此来打击官僚化的流弊。立法会也要知识化，好代表社会立法和监察行政。新一届政府要成立行政和施政体系改革的委员会。

以此来看特首，便是他本身便要愿意学习，肯落基层调研。尊重但不迷信专业主张，广听意见，并愿了解海内外的体制与改革。在施政不断加入新理念、新的政策选择。后者便是要新特首了解内地、学习国外，不能把殖民地原来体制当作是祖宗家法，抗拒更变。