德版印太戰略內部爭議 對華留一手
【焦点分析】在派出軍艦展開印太之旅這天，德國外交部發表題為「落實印太地區的政策指引：驅逐艦『巴伐利亞』號啟航」的聲明，反映這次行動對德國版印太戰略的重要意義。然而，這項超乎戰後德國常規的軍事行動，在政府內部不乏爭議聲音，最終「巴伐利亞」號的路線經重新調整，以跟同在印太海域的英法海軍錯開。
德國政府去年9月正式通過《印太區指引》，外長馬斯稱柏林目標是加強跟印太地區的關係，希望協助塑造未來的國際秩序，「令其以規則和國際合作為基礎，而非強者法則」。
默克爾初反對 避台海後妥協
如何具體落實指引，仍考驗默克爾政府內部合作。英國智庫「皇家國際事務研究所」（Chatham House）5月發表分析文章指出，德國今次派出軍艦前往印太海域，是由防長克蘭普-卡倫鮑爾2019年上任後即提出，總理默克爾最初反對，最終在路線避開台海的條件下妥協，但執政聯盟的伙伴政黨、執掌外交部的社民黨力阻，該黨國會領袖穆策內希公開抨擊這建議，甚至將之跟代表威瑪德國殖民擴張的「太陽下一席之地」政策主張（語出自1897年時任外長馮‧比洛）相提並論。按原定計劃，德國去年會派出「漢堡」號驅逐艦，但因新冠疫情叫停，今年3月宣布改為8月起派出「巴伐利亞」號展開為期半年的印太任務。
這意味德國軍艦行程原先有機會跟其他歐洲國家的部署交疊——法國海軍春季先跟美國、日本、澳洲和印度（即「四方安全對話」成員國）聯合軍演，後再首度參與日本境內的軍演；英國則派出航空母艦「伊利沙伯女王」號的戰鬥群（包括一艘荷蘭海軍的驅逐艦）到印太海域，上周末剛經過南海——但最終德國明言其驅逐艦不會進入中國聲索主權範圍的12海里範圍內，又刻意將航程由順時針方向改為逆時針方向，令其不可能跟英國航母戰鬥群共同舉行穿越海域的軍演。德國官員坦言，這是「錯失機會」跟歐美盟友協調行動。有德國學者則批評，柏林心態似是向美、英、法及日本等志同道合的地區伙伴「交差」，而非真正支持威懾中國的戰略。
「德國之聲」報道，指來自外交圈的消息稱過去數周以來，中國外交官一直在試圖勸阻巴伐利亞號的出行計劃。中方表示，德國人應當多考慮商貿，不應參與這類挑釁。
有德國網民質疑此行的意義，認為這種巡航勞民傷財，還暗藏風險，不如開往地中海去救助難民。
【另讯】德國護衛艦「巴伐利亞」號周一（2日）展開約6個月的印太之旅，12月中將駛進南海，是近20年來首次。防長克蘭普—卡倫鮑爾稱，任務旨在維護國際水域航行自由，與盟友捍衛其價值觀及利益，並非針對特定國家，德方亦提出讓護衛艦訪問中國港口「以維持對話」。「巴伐利亞」號此行將協助監察聯合國對朝鮮的制裁、參與北約和歐盟的行動、與印太地區盟友演習等，預料會停泊澳洲和日本等地。德國計劃讓護衛艦停泊上海，但中方尚未回應，有輿論揣測北京或待德國9月大選後再作決定。
「巴伐利亞」號（Bayern）周一在德國威廉港啟程，約有230名船員，將訪問澳洲、關島、日本、新加坡、越南、印度和非洲東岸等多地港口，並在12月中駛進南海，是2002年來首次。德國外交部聲明稱，該護衛艦將監察聯合國對朝鮮的制裁、參與歐盟打擊非洲之角海盜活動的「亞特蘭大行動」和北約鞏固地中海安全的「海上護衛行動」、與印太區盟友舉行演習等。聲明未直接提及中國，但就南海爭議強調遵守《聯合國海洋法公約》的重要性。
曾提停泊上海 未獲中國回應
這次任務適逢德國政府去年9月採納新《印太區指引》，以加強在印太區的勢力，日本防相岸信夫去年底亦表示希望德國派軍艦到東亞，與日本自衛隊演習。德國外長馬斯（Heiko Maas）稱，德國盼就維護「基於規則的國際秩序」負起責任，因此擴大在印太地區的伙伴關係和參與，包括歐盟與東盟的戰略伙伴關係、與日本和澳洲磋商安全政策等。防長克蘭普—卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）指出，這次任務信息明確，即跟盟友一同捍衛其價值觀和利益，又稱對印太地區盟友而言，航海路線已變得不再開放和安全，但強調並非針對特定國家，德方亦提出讓護衛艦訪問中國港口「以維持對話」。
德國《明鏡》周刊報道，「巴伐利亞」號準備好應對中國軍艦尾隨和戰機低空靠近等各種情况，對於德國總理府和外交部提出讓護衛艦停泊上海，中國未回應。路透社引述柏林官員稱，護衛艦會沿一般貿易路線航行，不計劃駛過台海。德國被指在安全與經濟利益之間「走鋼線」，因中國已成其最重要貿易伙伴，對華出口幫助緩和疫情對德國經濟的衝擊。
疫下倚重對華出口 德被指「走鋼線」
鑑於今次任務只有一艘德國護衛艦，且可能停靠上海，外界估計不會像英國和法國近日在南海的活動般激怒北京。英國「伊利沙伯女王」號航空母艦戰鬥群上周進入南海，觸發中國國防部堅決反對以「挑釁目的」派軍艦遠航，並在本周作多次軍演。澳洲國立大學國家安全學院院長梅德卡爾夫（Rory Medcalf）認為，德國派護衛艦到南海是「寶貴信號」，背後反映歐洲正認真將焦點投向印太。
（Defense News/德國之聲/路透社）
