邱立本：聯合國．中共．權力範式轉移

從全球視野來看，中國共產黨是國際舞台的異數。一九五零年，中共建立中華人民共和國才幾個月，就與美國為首的聯合國部隊血戰朝鮮戰場，連綿三年，雙方死傷慘重，屍橫遍野。但如今中國卻是聯合國憲章最熱誠的支持者，支持多邊主義，比起美國的單邊主義，獲得聯合國更多會員國的支持，與七十年前朝鮮戰爭時期的形勢對比，恰恰是巨大的顛覆。

中國也是聯合國維和部隊的重要力量，在全球各地烽火漫天的地方，都看到高舉聯合國藍色旗幟的中國部隊，展示中國在國際上升的影響力。但更重要的是，在聯合國的一百九十三個會員國中，與中國擁有密切經濟關係的國家佔了多數。這不僅因為中國經貿的強大，無遠弗屆，更因為中國在國際上強調「不干涉內政」，讓很多國家少了戒心。

尤其是第三世界國家，都對美國動輒介入內政感到驚懼，伊拉克、利比亞等國甚至被美國實施「政權變換」（Regime Change），至今仍然是國之不國，人民流離失所。中國在國際的角色恰好是一個穩定器，重視經貿往來與推動基建，近年一帶一路的倡議在亞非拉國家都受到不少正面的迴響。

不過中美的國際博弈，未來將是制度的競爭。傳統的美國自由民主本來是很多國家改革派的藍本，但如今卻面對中共威權式統治的挑戰，在抗疫的戰役中，美國顯然大幅度落後，也使得政治學者反思美國制度上有何改善的空間。

這肯定是二十一世紀的大國博弈。中國的強項是權力的中樞神經敏銳，權力的微血管也暢通活絡，形成一個活力澎湃的經濟體，再加上組織上的紀律性，可以在危機時刻做出快速反應。美國的優勢是多元性，公民社會強大，創新能力強，美元勢力遍及全球，但近年在特朗普的狂飆下，美國變得非常撕裂，陰謀論盛行，不斷內耗。拜登上台後還是沿襲特朗普的反中策略，以免明年國會選舉席位不保。但反中也帶來美國經濟上的壓力，強加給中國的關稅反而成為美國消費者的負擔，引爆美國通貨膨脹。

美國國務卿布林肯最近開始「改變畫風」，說中國只是對手而不是敵人，還說不反對其他國家與中國的密切關係。國際關係的終極考慮是國家利益的權衡輕重，中美的制度競賽如果是文鬥而不是武鬥，都有利於兩國，鞭策雙方的領導人與民眾求取進步，但如只是借抹黑對方來壯大自己，就會進入彼此夜郎自大的惡性循環，最後甚至會擦槍走火，墮入戰爭的陷阱。

因而中美關係的權力範式轉移（Paradigm Shift）要超越當前的論述格局，改從「雙贏」的願景出發，讓全球最大經濟體與第二大經濟體「競合」，在核武「保證互相毀滅」的陰影下，和平是最高的綱領。從七十一年前的朝鮮戰場到今天的聯合國，都是化干戈為玉帛的最佳見證。

作者：邱立本 （香港专栏作家）

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